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中共中央办公厅印发《有关展开第二批党的群众路线教学实践行动的引导见解》

  9992019银河国际手机:2018年2月12日   出处:人民日报        【编辑录入:jxnpc_ccd

近日,中共中央办公厅印发了《有关展开第二批党的群众路线教学实践行动的引导见解》,并发出告知,请求各地区各部门结合实际用心贯彻实行。

《有关展开第二批党的群众路线教学实践行动的引导见解》全文如下。

按照《中共中央有关在全党深刻展开党的群众路线教学实践行动的见解》(以下简称《见解》),第一批教学实践行动深刻扎实展开,取得重要阶段性成果;第二批教学实践行动从20141月开始,在省以下各级机关及其直属单位和基层组合展开。参与单位首要是:市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道和村、社区,非公有制经济组合、社会组合和其他基层组合,未参与第一批教学实践行动的高等学校、省属国有企业以及局部中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。

第二批教学实践行动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,与群众联络更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题具体复杂,群众希翼值高,使命更加艰巨。搞好第二批教学实践行动,对于巩固第一批教学实践行动成果,确保教学实践行动持续取得实效、取信于民,以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础,把全面深化革新各项使命落到实处,鼓动经济社会持续健康发扬,具有十分重要的意义。现就展开第二批教学实践行动提议如下引导见解。

一、把握总体请求

展开第二批教学实践行动,要以党的十八大和十八届三中全会认识为引导,用心贯彻《见解》确定的引导思维、目标请求和方法步骤,用心贯彻习大大总书记系列讲话认识,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总请求,以为民务实清廉为主题,贯彻中央八项限定认识和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等限定,与第一批教学实践行动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,贯彻整风认识,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力处置人民群众反映强烈的突出问题,提高做到新形势下群众工作的能力,使党员、干部思维认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联络办事群众的执法监管部门和窗口单位、办事职业的教学实践行动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联络密切的基层组合的教学实践行动,切实增强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教学。

充分借鉴运用第一批教学实践行动成果和阅历,主题不变、镜头不换,发扬用心认识,坚持正面教学为主,坚持展开批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦四风、处置问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类引导、井井有条推动,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严刻请求、真督实导,确保教学实践行动不虚不空不偏,不走过场。

二、明确重点使命

第二批教学实践行动的首要使命是抓住反对四风这个重点不放,集合处置市、县领导机关、领导班子和领导干部四风方面存在的突出问题,对作风之弊、作为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重处置实际问题,处置群众身边的不正之风,把改进作风的请求真正贯彻到基层,真正让群众受益。

着力处置四风突出问题。市、县领导班子和领导干部重点处置政绩观不正确,不敢担当,搞形象工程政绩工程,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,上有政策、下有方法等问题。市、县直属单位重点处置庸懒散拖、推诿扯皮,工作不贯彻、办事不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、办事职业重点处置门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点处置不关切群众冷暖,仔肩心不强,贯彻惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。村、社区等基层组合首要处置软弱无力,办事群众认识和能力不强,办事不公等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组合都要注重处置组合涣散、纪律败坏的问题。

着力处置关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实贯彻各项民生政策,处置群众在教学、就业、社会保障、医疗、住房等方面的根本需求问题,处置生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,处置困难群众的生产生活问题,处置与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,增强与群众真诚沟通,做到矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

着力处置联络办事群众最后一公里问题。以增强基层办事型党组合建设为抓手,扩大党的组合覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组合书记队伍,组合带领广大党员、干部为群众提供更多更好办事。增强和改进乡镇、街道和村、社区便民办事工作,提高办事群众的功能和水平。健全办事保障体系,建立稳固的基层组合运转和根本公共办事经费保障准则,鼓动人、财、物向基层倾斜,充分改动办事群众的积极性,包管群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

三、抓好各个环节工作

坚持问题导向,坚持教学实践并重,坚持边学边查边改,把研习教学贯穿始终,把整改贯彻贯穿始终,使教学实践行动各个环节工作有用衔接、相互贯通。

(一)研习教学、听取见解

结合实际抓研习教学。采纳多种形式,组合党员、干部用心研习党的十八届三中全会认识和习大大总书记系列讲话认识,研习《见解》限定的研习内涵,研习党的光辉历史和优良传统,展开抱负信念、党性党风党纪和道德品行教学,展开马克思主义群众观点和党的群众路线专题研习探讨,向群众研习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的遍及自觉。市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道要组合集合研习、专题探讨。其他基层党组合要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员、干部的研习教学工作。

直接到群众中去听见解。把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走进群众听组合群众评结合起来,广泛听取见解,特别要听取工作对象和办事对象的见解。重视来信来访等送上门的见解,注意运用第一批教学实践行动听取见解的成果,统筹做到征求见解工作,防止相互征求见解搞公文旅行函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求见解。

(二)查摆问题、展开批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉请求,研习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风请求,对照群众期盼,对照先进典型,采纳群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找四风问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关限定实行检查,乡镇、村还要对照《农村基层干部清廉履行职责若干限定(试行)》实行检查。

用心撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从抱负信念、宗旨认识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改办法。首要承担同志要主理起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求见解。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组合、党委(党组)承担同志要严刻审核把关。其他基层组合是否撰写对照检查材料,可区别情况提议请求。

开好专题民主生活会和组合生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要举行专题民主生活会。会前,要遍及展开谈心交心;会上,要展开严肃用心的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。其他基层党组合要开好组合生活会,展开民主评议党员工作,针对存在问题提议改进办法和办法;村、社区党组合要实行对照检查。上级机关党员领导干部要参与下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参与所在党支部的组合生活会。

(三)整改贯彻、建章立制

上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要用心制定整改方案,明确使命书、时间表和仔肩人;领导班子成员要制定个人整改办法。村、社区和非公有制经济组合、社会组合及其他基层组合可列出问题清单,明确整改办法。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

整改工作只有实行时,没有完成时。第一批教学实践行动单位要发扬钉钉子认识,思维不松、力度不减,继续深刻抓好整改,以贯彻到基层的整改成效检验行动成果;把第二批教学实践行动单位整改的问题与需要上级帮助处置的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

狠抓专项整治不放松。不折不扣地贯彻中央确定的专项整治使命,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批革新不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、豪侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,三公经费开支过大,侵害群众利益作为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益作为作为重中之重,不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底。坚持严的准则、严的办法、严的纪律,坚决查处产生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教学,必要时采纳组合办法和纪律办法。增强领导班子建设,严刻教学办理干部,对软、懒、散的领导班子实行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教学提高,促其改进;对群众见解大、不用心查摆问题、没有明显改进的干部,要实行组合调整;对在行动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。增强基层党组合建设和党员教学办理,对软弱涣散的基层党组合,实行集合整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,实行严肃教学,对不合格的要严肃党纪、给予组合处置。

健全和贯彻准则限定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕处置四风方面突出问题,建立健全行得通、引导力强、能长期管用的准则限定,鼓动改进作风常态化长效化。注意把第一批教学实践行动中中央和各地区各部门出台的准则和办法,在第二批教学实践行动中承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设。强化准则实行,提高党员、干部依法按准则办事认识,增强对实行准则情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视准则的问题。

四、强化分级分类引导

坚持从实际出发,按照不同层级、不同领域、不同对象提议不同目标请求,什么问题突出就处置什么问题,有针对性地增强引导,激励探索革新,给基层留出空间,把限定动作做到位,使自选动作有特色。

井井有条推动。第二批教学实践行动大体安排8个月时间,20149月根本完成。具体到每个单位,展开教学实践行动的时间一般不少于3个月。采纳统一摆设、梯次展开、压茬实行的办法,市、县领导机关先行一步,乡镇、街道和村、社区及其他基层组合依次推动。坚持时间服从质量,各地区各部门各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

注重分类实施。针对第二批教学实践行动单位的不同特点,分类制定实施方案,明确具体使命和推动办法。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住处置四风问题不走神、不散光,在找准和处置突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出办事群众这个着力点,在增强办事群众认识、提高办事群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶等有用载体,把联络办事群众工作做扎实,在直接联络办事群众中受教学、转作风。非公有制经济组合、社会组合党组合要注重采纳小型、业余、分散的方式展开行动。流动党员参与教学实践行动以流入地党组合为主、流出地党组合为辅。可采纳送学上门等方式,组合离退休党员及年老体弱党员参与研习教学。

发挥职业系统引导作用。实行垂直办理或以职业为主办理的中国人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、国家统计局、中国气象局、中国银监会、国家烟草局、国家邮政局、中国铁路总企业、中国邮政集团企业等单位,局部中管金融企业和中央企业,要增强领导和督导,用心抓好下属单位和分支机构的教学实践行动。中央和国家机关有关部门要充分发挥职业系统的引导作用,协同推动第二批教学实践行动。

五、增强组合领导

中央政治局常委同志各选择一个县,作为第二批教学实践行动联络点,示范带动教学实践行动深刻展开。党员领导干部要建立联络点,引导鼓动第二批教学实践行动。

贯彻领导仔肩。各省(自治区、直辖市)党委对本地区第二批教学实践行动负总责,增强科研谋划和系统设计,增强领导和引导鼓动。市、县党委承担直接仔肩,在抓好本级班子教学实践行动的同时,抓好本地区教学实践行动。乡镇、街道党(工)委首要抓好班子自身的教学实践行动,承担组合村、社区等基层组合和党员的教学实践行动。基层党组合要积极发挥作用,用心搞好本地本单位的教学实践行动。各级党委(党组)首要承担同志要承担起第一仔肩人的仔肩,把教学实践行动紧紧抓在手上,发挥示范鼓动作用。特别要重视制定好行动方案,对需要着重处置的问题,做到心中有数;对或许产生的情况和问题,实行剖析预判,提议有用的预防和处置方法。对在教学实践行动中走过场的,要追究一把手的仔肩。要用好的作风组合展开教学实践行动,防止文山会海,力戒形式主义。

增强督促检查。中央党的群众路线教学实践行动领导小组向各省(自治区、直辖市)和有关职业系统派出巡回督导组。各省(自治区、直辖市)党委派出督导组,下派到市、督导到县。市、县督导组的选派,由各地确定。要选派政治强、原则性强、仔肩心强的同志担任督导组成员。督导组要用心审阅行动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并实行评论,督促抓好每个环节各项工作贯彻。要沉下去面对面展开工作,及时发现和处置问题,有用传导压力。要督促展开回头看,坚持准则、确保质量,防止降格以求。

抓好宣扬引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣扬中央认识,宣扬行动成效。回顾推广好阅历好做法,广泛宣扬先进典型,及时曝光背面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造优良舆论氛围。

坚持统筹兼顾。把展开第二批教学实践行动与巩固扩大第一批教学实践行动成果结合起来,做到无缝对接、互相增进。把展开教学实践行动与贯彻贯彻党的十八届三中全会认识结合起来,与贯彻贯彻中央一系列重要会议认识结合起来,用心做到今年各项工作,确保两手抓、两不误、两增进。


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