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解读《动力生产和消费革命战略2016—2030》

  9992019银河国际手机:2018年5月9日   出处:发改委        【编辑录入:jxnpc_amd

对我国《动力生产和消费革命战略(20162030)》的解读和思考

在世界各国面临的动力问题中,中国的动力问题或许是最复杂、最费思索的。动力是发扬的基础,科学地制定我国动力的发扬战略,在战略的引导下制定规划,对国家经济与社会的可持续发扬意义重大。国家动力委员会经过的我国《动力生产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》)对今后十五年我国动力革命作出了全面的战略摆设,具有重要的现实意义和长远意义。

动力发扬:加入提质增效新阶段

《战略》指出,我国动力发扬正加入从总量扩张向提质增效转变的全新阶段。这是我国供给侧结构性革新、提高经济发扬质量的需要,是解开资源环境约束、治理大气和水污染、推动生态文明建设的需要,是积极应对气候变化、实现长期可持续发扬的需要,更是增补动力公共办事、惠及全体人民、加快国家现代化建设的需要。

此前发布的《动力发扬“十三五”规划》,提议对动力消费总量和能耗强度实施双控,根本扭转动力消费粗放增长方式,请求2020年煤炭消费在一次动力中的比重降到58%以下,非化石动力与天然气等低碳动力的联合占比达到25%。在此基础上,《战略》提议了进一步的动力革命目标。2030年,“可再生动力、天然气和核能利用持续增长,高碳化石动力利用大幅减少。”非化石动力占动力消费总量比重达到20%左右,天然气占比达到15%以上,即低碳动力联合占比达到35%,新增动力需求首要依靠清洁低碳动力满足;鼓动化石动力清洁高效利用,二氧化碳排放2030年左右达到峰值并力求实现尽早达峰;单位GDP能耗达到此刻世界平均水平(2015年我国单位GDP的能耗是世界平均水平的1.5倍);动力科学技术水平位居世界前列。展望2050年,“动力消费总量根本稳固,非化石动力占比超过一半”,建成绿色、低碳、高效的现代化的动力体系。

动力消费革命:节约高效

《战略》把动力消费革命概括为“开创节约高效新局面”。提议:1、实施动力消费总量和强度“双控”行动,把双控作为约束性指标,鼓动形成经济转型升级的倒逼机制。《战略》中提议,2020年“动力消费总量控制在50亿吨准则煤以内”,2030年“控制在60亿吨准则煤以内”,我认为这个目标有望完成的更好,需要重点控制煤炭消费总量和石油消费增量,激励可再生动力消费;2、调整产业结构,推动节能和减排。鼓动产业部门能耗尽早达峰,推动产业绿色制造和循环式生产。对钢铁、建材等高耗能职业实施严刻的能效和排放准则,提高建筑节能准则,遏制不合理的“大拆大建”,构建绿色低碳交通运输体系。建立健全排污权、碳排放权初始分配准则,培养和发扬全国碳排放权交易市场;3、鼓动城乡新型电气化、低碳城镇化,以电代煤、以电代油(随着电源结构的优化,这将不是以煤代油)。淘汰煤炭在建筑终端的直接燃烧,增补可再生电力供电和热(冷)。提高农村电力遍及办事水平,推动农业生产电气化,实施光伏(热)扶贫工程,大力发扬太阳能、地热能、生物质能、农林固废资源化利用,使农村成为新动力发扬的“沃土”。经过信息化鬼蜮伎俩,全面提高终端动力消费智能化、高效化水平;4、大力倡导合理用能的生活方式和消费模式,以政策激励合理的生活住房和小排量、新动力公民车,引导公众井井有条参与动力消费各环节的监督。

动力生产革命:清洁低碳

《战略》把动力供给革命概括为“构建清洁低碳新体系”。首先,立足现实优存量,推动煤炭清洁高效开发、集合利用。以多种优质动力替代民用散煤,推广煤改气、煤改电工程。建设高效、超低排放煤电机组,实现燃煤电厂污染物排放达到燃气电厂水平,防止煤电出现新的产能过剩。鼓动化石动力外部环境成本内部化,合理确定煤炭税费水平;第二,实现动力增量需求首要依靠清洁新动力,开启低碳动力供应新时代。鼓动可再生动力高比例发扬,提高水能、风能、太阳能并网率,降低发电成本。因地制宜开发多种形式的生物质能、地热能、海洋能。采用最新安全准则,安全高效发扬核电,增强核电全产业链的协调配套发扬。积极鼓动天然气(含非常规天然气)倍增发扬,力争2030年天然气供应能力比2015年增补两倍。鼓动分布式天然气和分布式可再生动力成为重要的动力利用方式。第三,全面建设“互联网+”智慧动力网络,增进动力与现代信息技艺深度融合。增强电力系统的智能化建设。集合式的智能电网与分布式动力网络相互结合互动,建设基于用户侧的分布式储能设备,依托新动力、储能、柔性网络和微网等技艺,实现分布式动力的高效、灵活接入及生产、消费一体化,建设“源—网—荷—储—用”协调发扬、集成互补的动力互联网。

动力科学技术革命:动力转型的战略保障

动力科学技术革命是动力生产与消费革命的支撑,也是抢占科学技术发扬制高点,确保我国动力长远安全的战略保障。当前,全球动力技艺革新加入高度活跃期,有力鼓动着世界动力向绿色、低碳、高效转型。我国动力必须大力推动技艺革新、产业革新和商业模式革新,将技艺优势转化为经济优势,培养动力技艺及相干产业升级的新的增长点,在这场动力转型的国际竞赛中抢占先机。我国需要特别眷注的是:高效节能技艺;动力清洁开发、利用技艺;智慧动力技艺,包括互联网与分布式动力技艺、智能电网技艺与储能技艺(含物理储能和化学储能)的深度融合;增强动力科学技术基础科研,大力展开前沿性革新科研,特别是与材料科学、信息技艺……等的交叉学科革新和颠覆性技艺革新;强化与深化动力科学技术与办理的国际交流与协作,并鼓动我国动力体制革命取得新的实质性的突破。

为贯彻各项战略目标和使命,《战略》提议了“全民节能行动”、“农村新动力行动”等十几项重大战略行动,这些行动体现了首要的战略思维,也使《战略》的落地具有可操纵性。

生活在一按时空环境里的人们,总会有一定的局限性。今后十几年,动力科学技术革命很或许产生此刻难料的突破,“巴黎协定”的实施将加速全球动力绿色、低碳化的进程,随着社会的进步,我国对碧水、青山、蓝天也会有更强、更高的诉求。未来更积极的重塑中国动力体系的前景是值得期待的。

在“革新、协调、绿色、开放、共享”新发扬理念的率领下,中国经济将加速向绿色低碳的经济模式转型升级,绿色、低碳、高效也将成为中国动力转型的必然选择。需要清醒认识到,动力转型具有长期性、复杂性和艰巨性,但方向和路径是清晰的,需要全国上下付出坚持不懈的努力。重塑动力,创造一条“经济—环境双赢”的新型中国道路,是当代中国人的历史使命。


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