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建设适合中国的核电准则体系

  9992019银河国际手机:2018年3月18日   出处:中国动力报        【编辑录入:jxnpc_amd

核电准则是由国家准则化机构或核电职业准则化机构制定和发布的核电技艺标准性文件,包括核电“专业准则” 及相干或支撑性的“产业准则”。作为核电专业准则的有机集合,核电准则体系应体现一个国家核电产业的技艺能力和水平,在整个产业体系中处于顶层位置,其首要功能是引导和标准核电建设营运转动,其次是引导产业技艺的发扬和革新,进而建立有利于形成国际竞争优势的技艺壁垒。

核电准则体系应具有对现实存在(包括历史存在)和潜在发扬的核电技艺及其多样性的完整覆盖和包涵能力,而核电准则体系建设是一个建立并维护体系的完整配套性、适用性、可用性、正确性和权威性的持续改进过程。

国家重大专项科研课题“中国先进核电准则体系科研”正是着眼于上述目标,致力于突破困扰我国核电准则体系建设的瓶颈,科研建设可以支撑我国核电长远发扬的自主化核电准则体系。课题组合业界首要单位联合参研,如期完成了为期四年的第一阶段科研工作,取得丰硕成果。

困扰:体“弱”短板多

回顾我国核电的发扬历程,技艺的成长并未带动核电准则体系同步发扬,后者滞后于国家的核电发扬规划请求。“中国先进核电准则体系科研”课题在立项之时,体系建设仍为多方短板所困扰,包括:尚未形成对多种堆型技艺的包涵能力;系统性尚未完备,先进性存在不足;引进准则与应用环境相容性不足,包括:与我国法律法规的相容性、与我国产业基础和产业能力的相容性、引进准则本身的引用准则与我国准则的对应性、引进准则中的办理请求转化,如质保请求、人员资格认证、授权检验人员准则等、对引进准则技艺壁垒的规避等;对基础科研的准则化支撑不足;准则权威性缺乏和准则采用率低。

原因:众口难调 建设滞后

中国核电多种堆型技艺并存的局面,请求核电准则化工作必须具备对多样化堆型技艺的包涵能力,能够充分引导每种堆型的建设、营运转动。但立题之初,体系尚未实现内部准则协同性、自洽性,以及顶层原则的贯通性,体系内不同领域的准则发扬程度参差不齐,局部准则没有及时反映我国核电实践和技艺发扬的最新成果,没有形成配套完整的准则来充分保障准则的适用性、可用性、正确性和权威性。而且,由于缺乏完备的技艺基础科研保障机制,无法实现含有关键技艺的引进准则的自主化维护,及其所含技艺壁垒的规避和突破。

导致上述原因的根本,在于两个首要矛盾:职业竞争单位及各堆型技艺发扬主体在准则制定层面上存在利益诉求冲突,都希翼以各自主导的技艺引导职业准则制定,由此产生对准则编制权的争夺,并不惜违背准则的协商原则在准则文本中强推特定技艺;我国核电职业广泛采用美国、法国等国家的成熟准则作为职业准则,但该过程往往未能有用对接我国产业体系和监管环境,也未投入相符合的配套科研和基础工作来识别和破除其中的技艺壁垒,准则采用率较低导致相干准则的“应用-反应-提高”链条被打断,逐渐丧失自主化维护能力,准则体系的权威性建立与自主化目标间由此产生冲突。因为新生准则体系的权威性首要来源于对国际上成熟体系的借鉴,其前提是两个体系享有协同需求。而自主化目标则请求体系须体现自身特有需求,同时对于从其他体系借鉴的准则请求具有技艺掌控能力或自主维护能力。

出路:共性与个性统一

健全中国核电准则体系建设,必须科研适合国情的核电准则体系和具体构建方法,其关键在于处置体系建设中存在的上述两个矛盾,“中国先进核电准则体系”课题科研在此方面已取得有用突破。

首先,利益诉求冲突处置的关键是如何固化共性需求、疏导个性需求。课题科研采用准则体系的分层结构来统一利益诉求和实现对多种堆型技艺的包涵。即把核电准则体系按纵向三层结构布局,自上而下第一层为总体性和基础性准则,是核电建设营运的顶层请求和通用基础性准则,其与法律/条例、部委规章的联络和接口形式,关系到核电相干顶层请求在准则体系中的贯彻。第二层是核电设计、制造、建设、运转、退役等各阶段行动的技艺准则(包括相干产业准则),其秉承第一层总体和基础请求,引导核电建设营运具体行动展开。第三层是明确第二层准则所涉技艺关键或难点的实施方法、程序和指标限定等请求,而形成的引导技艺操纵细节的技艺标准、技艺条件或技艺规程等准则标准。如此,前两层准则为跨堆型技艺的普适性准则,可由全职业协同维护;第三层一般具有堆型针对性,因此体系在结构第三层为各堆型留有对应的准则空间,由特定堆型技艺的用户单位协同维护。

其次,准则体系的权威性有赖于其成熟性和被采用的广泛性。多年来,我国广泛采用国外的成熟准则作为职业准则,忽略了准则与产业环境的相容性和准则维护的自主化。核电准则是从业人员对核电建设行动的认识,来源于相干实践的回顾。当这种认识以准则的形式引导相干行动时,就会受到检验并得到反应健全。准则体系应用越多越广泛就越成熟,成熟的体系反过来又越容易被广泛采用,准则体系成熟性提高的过程本身就是权威性建立的过程。而体系的权威性和成熟性是否具有可持续性,则取决于体系的自主化水平。体系的成熟性可经过参考成熟体系或采用成熟的素材实行体系建设来实现,当这些成熟的基础来源于职业的自主常识产权,那么成熟体系本身实现了自主化,可持续性自然会实现。

所以,妥善处置准则体系建设中“权威性建立与自主化目标”的矛盾,必须立足于遍及性与特殊性的关系,将体系需求剖析成果与潜在的国际公认成熟权威的参考体系实行比对,以鉴别出共性需求和我国的个性需求。由于我国核电发扬多年立足于国际职业的成果基础,因此共性需求占据核电准则体系范围的绝大局部。对于共性需求范围内的准则,体系应直接采纳参考体系的准则布局,以便于直接传承成熟性和权威性。而对具体准则的编制,则应采用转换的方法,实现其与我国产业环境和监管体系的相容性。同时,应展开必要的配套科研,以确保揭开内含的技艺“黑盒子”,破除技艺壁垒,牢牢把握住准则维护的自主权。而我国特有的个性需求局部的体系准则布局应立足于应用的便利性,其编制应建立在对成熟素材的引用和配套科研成果之上。

核电准则体系举足轻重,发挥着贯穿核电产业上下游的作用,是包管产品质量稳固、降低成本、提高核电安全性和经济性,增强该国家核电技艺国际竞争力的根本保障。我国核电准则体系建设,应从实际出发科研鉴别客观需求,科学识别矛盾,予以区别对待,经过统一个性和共性、权威性和自主化的需求,借鉴成熟体系,稳步前行和持续渐进,走出一条适合自己的核电准则体系建设道路。

   (编辑为上海核工程科研设计院副总工程师)


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