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赵乐际:用心贯彻《巡视条例》 从严办理监督干部

  9992019银河国际手机:2018年10月13日   出处:求是        【编辑录入:jxnpc_ccd

巡视是党章赋予的重要职责,是从严治党、维护党纪的重要鬼蜮伎俩。最近,中央订正颁布了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视条例》),这是贯彻全面从严治党请求、深刻推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,是坚持依规治党、增强党内监督的有力包管。

  一、《巡视条例》全面贯彻中央巡视工作方针,对更好发挥巡视利剑作用、从严办理监督干部具有重要意义 

  《巡视条例》是大家党巡视工作阅历的科学回顾。大家党高度重视巡视工作,早在1921年建党之初,中央就开始派遣特派员巡行引导工作;1927年11月,明确提议“应当开始建立各级党部的巡视引导准则”。党的十六大提议建立和健全巡视准则,党的十七大把巡视准则写入党章,2009年中央颁布《中国共产党巡视工作条例(试行)》。党的十八大以来,习大大总书记从推动全面从严治党的战略高度,鲜明完整地提议了中央巡视工作方针,这就是:聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国一盘棋。巡视工作用心贯彻中央请求,着力发现并鼓动处置纪律、腐败、作风、选人用人方面的突出问题,力度、强度、效果大幅提高,成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、党内监督和群众监督相结合的重要方式、上级党组合对下级党组合监督的重要抓手。这次《巡视条例》订正切实贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会认识,切实贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和有关巡视工作的重要指示,充分吸取巡视工作实践成果,注重处置巡视工作面临的新情况新问题,为做到新形势下的巡视工作提供了根本遵循。

  《巡视条例》是全面从严治党的重要准则革新。全面从严治党是大家党团结带领人民实行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发扬中国特色社会主义的根本包管,也是全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国的根本包管。大家这样一个拥有8700多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到有用处置,大家党就会出大问题,这正是党的十八大强调增强自我净化、自我健全、自我革新、自我提高能力的战略考量。全面从严治党,必须坚持思维建党和准则治党紧密结合,注重建立健全相干准则,用准则管权管事管人。《巡视条例》在准则设计上明确了巡视工作的根本定位、引导思维、工作原则、重点内涵,标准了机构设置、工作职责、方式权限、纪律请求。这对于提高巡视工作准则化、标准化水平,增强对权力运转的制约和监督,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有用机制,把全面从严治党具体地而不是抽象地、持久地而不是一时地贯彻到位,鼓动从严治党常态化、长效化,将起到十分重要的作用。

  《巡视条例》是从严办理监督干部的有力支撑。党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏。一些地方和单位党组合管党治党主体仔肩缺失,对党员干部办理失之于宽、失之于软,导致党的观念淡薄、党的组合涣散、党的纪律败坏,削弱了党组合的凝聚力战斗力,损害了党群干群关系,这种情况必须坚决扭转。《巡视条例》贯彻党规党纪严于国家法律的请求,突出纪严于法、纪在法前、纪法分开,把党的纪律和规矩挺在前面,明确巡视工作要着力发现违反政治纪律和政治规矩、清廉纪律、组合纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题,强调“抽查核实领导干部报告个人有关事件的情况”、“向有关知情人询问情况”、“展开专项检查”等。这些限定不仅标准了巡视工作内涵,而且指出了党员干部做人做事的正确途径,为从严办理监督干部立起了纪律的高压线、规矩的红线和道德的底限。

  研习贯彻《巡视条例》是组合部门的一项重要政治使命。准则的作用和成效,最终都要靠坚定的实行来实现。大家要结合组合部门职能,把研习贯彻《巡视条例》与研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识结合起来,与研习贯彻党章等党内法规准则结合起来,与“三严三实”专题教学结合起来,纳入各级党校、行政学院、干部学院主体班次的训练内涵,切实增强贯彻实行《巡视条例》的仔肩感、自觉性。教学引导各级领导干部深刻领会《巡视条例》认识实质,提高党章党规党纪认识,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,为协调推动“四个全面”战略布局贡献力量。

  二、结合巡视加大选人用人监督检查力度,既助力巡视监督、为其办事,又借力巡视监督、用其成果,实现同频共振、同向发力 

  习大大总书记指出,“选好人、用对人是头等大事,要用最坚决的态度、最果断的办法刷新吏治。”处置用人上的不正之风和腐败现象,既是干部选拔任用的底限请求,也是巡视工作“四个着力”之一。大家要以贯彻《巡视条例》为契机,及时发现和查处违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题,进一步匡正选人用人风气。

  要深化选人用人专项检查。党的十八大以来,结合中央6轮巡视,对31个省区市、新疆生产建设兵团和54家中央单位展开了选人用人专项检查,发现128个重点问题,共处置纠正和追究问责1149人,有力遏制了用人上的不正之风。结合巡视深化选人用人专项检查,着重看是否严刻坚持选人用人原则,用心贯彻党的干部路线和干部政策;是否严刻实行选人用人准则,真正把“信念坚定、为民办事、勤政务实、敢于担当、清正清廉”的好干部选用起来;是否严刻履行程序,做到不缺位、不颠倒、不空转,切实发挥党组合的领导和把关作用;是否严刻遵守用人纪律,从党和人民的事业出发,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要把专项检查延伸覆盖到市县和直属单位。发现违规违纪用人问题,要抓住不放、严肃查处,不仅查处当事人,还要追究仔肩人。对典型案件要通报曝光,发挥警示震慑作用。

  要持续推动用人不正之风重点整治。展开专项巡视,盯住重点人、重点事、重点问题,专注目标、挖深挖透、精准发力,这是党的十八大以来巡视工作的一条成功阅历,也是《巡视条例》的一个重要安排。处置用人上的不正之风和腐败问题,要用好这个思维方法和工作方法,深刻展开违反干部任用准则、程序,跑官要官、说情打招呼,超职数、超规格、超范围配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目,干部档案造假,领导干部违规兼职,“裸官”等重点整治。具体到一个地方、一个单位,要坚持从实际出发,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。经过重点整治、重点突破,带动选人用人风气整体好转。

  要从巡视发现的违规用人问题中把握规律、健全机制。针对巡视发现的干部工作中的薄弱环节、干部队伍存在的遍及性问题,举一反三、建章立制、堵塞漏洞。要善于从反复产生的现象中抓住本质、从问题形成的轨迹中把握规律。比如,从选人用人主体看,有的视野不宽、对干部了解不够、对有些干部失察,也有的任人唯亲、私用滥用用人权、搞小山头小圈子小团伙;从选人用人对象看,有的跑官要官、拉关系走门子,甚至拉票贿选、搞权钱交易;从选人用人相干群体看,有的说情打招呼、干扰正常用人秩序。这些问题不处置,用人上的不正之风就难以遏制,干部“带病提拔”就难以防止。要健全领导班子、领导干局部析研判准则,做到情况清楚、剖析透彻、定性准确,特别要警惕“两面人”;健全考察查核办法,增强深度调研,重视经过知情人了解情况、重视听取普通干部群众的见解,探索走访有关部门、街访、家访等办法,充分运用纪检、巡视、审计、信访、干部年度查核、集合教学等方面的成果,抓住干部重要作为特征,提高考察分辨率;健全干部提拔审查核实机制,做到干部档案“凡提必查”,个人有关事件报告“凡提必核”,纪检监察机关对考察对象党风廉政情况的见解“凡提必听”,无论哪个阶段、哪个环节,只要发现人选“带病”,都要坚决挡住,真正把好政治关、德才关、作风关、廉政关。

  三、高度重视巡视成果的综合运用,切实体现在领导班子、干部队伍建设全过程和各方面 

  习大大总书记强调,“更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”要把巡视工作作为从严治吏的有用方式和有力抓手,健全成果运用机制,努力为好干部打开广阔成长空间,为全面从严治党夯实干部工作基础。

  运用到对干部的严刻教学中。一些被查处干部的忏悔书,无一例外地讲到,他们走向违法犯罪的根源,是抱负信念出了问题,世界观、人生观、价值观扭曲变形。一个人主观世界的改动,不是一劳永逸、一次完成的。思维教学是长期的、具体的使命。要增强抱负信念教学、党性党风党纪教学、道德教学,引导党员干部恪守共产党人认识追求,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、准则自信,榜样践行社会主义核心价值观。要充分运用巡视中发现的背面典型展开警示教学,用他们活生生的教训,让党员干部知所畏、知所止、知所守。

  运用到对干部的严刻办理监督中。“禁微则易,救末者难。”发现干部的问题,及时批评教学,让他红红脸、出出汗、醒醒脑,这是最真切的关切爱护。从实践情况看,巡视中发现的干部问题线索、了解的干部“活情况”,为有的放矢增强日常办理监督提供了重要依据。要用心贯彻《有关组合人事部门对领导干部实行提醒、函询和诫勉的实施细则》,对干部身上的小毛病、小问题,及时提提领子、扯扯袖子,不以问题小而姑息、不以违者众而放任。要用心贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推动领导干部能上能下若干限定(试行)》,让那些在协调推动“四个全面”战略布局中勇挑重担、攻坚克难、奋发有为的干部得到褒奖重用,对那些政治上不守规矩、清廉上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部坚决实行组合调整。对巡视组移交的问题,要高度重视、用心核查,拿出相符合的组合处置见解。

  运用到严刻党内政治生活中。巡视中发现的一个突出问题,就是一些党员干部把党的政治纪律和政治规矩不当回事,贯彻中央决策摆设打折扣、作选择、搞变通,不遵守组合程序、不服从组合决定、不实行请示报告准则,等等。对此,必须高度重视、坚决纠正。要督促各级领导班子、领导干部严守党章党规党纪,坚决维护党的集合统一,在思维上政治上行动上同以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致;严刻实行民主集合制,坚决贯彻“四个服从”,坚持集体领导和个人分工承担相结合、请示报告等规章准则;严肃用心地开好民主生活会和组合生活会,用好批评和自我批评这个有力武器,坚持真理、修正错误,坚持按原则、按规矩、按程序办事,努力做到一起干事、协同干净。

  执纪者必先守纪,律人者必先律己。组合部门要与纪检机关协同增强巡视力量建设,按照“三严三实”请求,打造一支忠诚、干净、担当的巡视工作队伍,确保《巡视条例》贯彻到位,确保巡视利剑高悬、震慑常在。


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